推動(dòng)更深層次改革實(shí)行更高水平開放

為構(gòu)建新發(fā)展格局提供強(qiáng)大動(dòng)力

李克強(qiáng)王滬寧韓正出席

新華社北京9月1日電中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會(huì)主任習(xí)近平9月1日下午主持召開中央全面深化改革委員會(huì)第十五次會(huì)議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化作出的戰(zhàn)略決策，是事關(guān)全局的系統(tǒng)性深層次變革。要繼續(xù)用足用好改革這個(gè)關(guān)鍵一招，保持勇往直前、風(fēng)雨無阻的戰(zhàn)略定力，圍繞堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動(dòng)更深層次改革，實(shí)行更高水平開放，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供強(qiáng)大動(dòng)力。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革委員會(huì)副主任李克強(qiáng)、王滬寧、韓正出席會(huì)議。

習(xí)近平在講話中指出，構(gòu)建新發(fā)展格局，我們是有顯著制度優(yōu)勢(shì)和堅(jiān)實(shí)改革基礎(chǔ)的。黨的十八大以來，我們圍繞落實(shí)新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、擴(kuò)大對(duì)外開放推出一系列重大改革舉措，形成了一系列理論成果、制度成果、實(shí)踐成果。要運(yùn)用好這些改革成果，在抓落地見實(shí)效上加大力度、加快進(jìn)度、拓展深度，使各項(xiàng)改革朝著推動(dòng)形成新發(fā)展格局聚焦發(fā)力。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前形勢(shì)下，構(gòu)建新發(fā)展格局面臨不少新情況新問題，要善于運(yùn)用改革思維和改革辦法，統(tǒng)籌考慮短期應(yīng)對(duì)和中長期發(fā)展，既要在戰(zhàn)略上布好局，也要在關(guān)鍵處落好子。要加快推進(jìn)有利于提高資源配置效率的改革，有利于提高發(fā)展質(zhì)量和效益的改革，有利于調(diào)動(dòng)各方面積極性的改革，聚焦重點(diǎn)問題，加強(qiáng)改革舉措的系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，打通淤點(diǎn)堵點(diǎn)，激發(fā)整體效應(yīng)。要把構(gòu)建新發(fā)展格局同實(shí)施國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等銜接起來，在有條件的區(qū)域率先探索形成新發(fā)展格局，打造改革開放新高地。要加強(qiáng)改革前瞻性研究，把握矛盾運(yùn)動(dòng)規(guī)律，守正創(chuàng)新、開拓創(chuàng)新，更加積極有效應(yīng)對(duì)不穩(wěn)定不確定因素，增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)，拓展政策空間，提升制度張力。

會(huì)議審議通過了《關(guān)于推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》、《關(guān)于新時(shí)代振興中西部高等教育的若干意見》、《關(guān)于規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展的實(shí)施意見》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療行為促進(jìn)合理醫(yī)療檢查的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)生活垃圾分類工作的若干意見》。會(huì)議還聽取了黨的十八屆三中全會(huì)以來農(nóng)村改革進(jìn)展情況匯報(bào)。

會(huì)議指出，當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，單邊主義、保護(hù)主義抬頭，我們決不能被逆風(fēng)和回頭浪所阻，要站在歷史正確的一邊，堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開放，增強(qiáng)國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，要落實(shí)新發(fā)展理念，緊緊圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深化科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新，加快提升貿(mào)易質(zhì)量，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，培育外貿(mào)新動(dòng)能，深入推進(jìn)貿(mào)易便利化，優(yōu)化外貿(mào)發(fā)展環(huán)境。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，振興中西部高等教育，要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)高校的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展，主動(dòng)對(duì)接重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，扎根中國大地辦大學(xué)，突出優(yōu)勢(shì)特色、匯聚辦學(xué)資源、促進(jìn)要素流動(dòng)，有效激發(fā)中西部高等教育內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力，推動(dòng)形成同中西部開發(fā)開放格局相匹配的高等教育體系。

會(huì)議指出，規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展，目的是全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持黨對(duì)義務(wù)教育的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，堅(jiān)持依法治教，落實(shí)政府責(zé)任，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，強(qiáng)化民辦義務(wù)教育規(guī)范管理，營造良好教育生態(tài)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長。各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)持國家舉辦義務(wù)教育，確保義務(wù)教育公益屬性，辦好辦強(qiáng)公辦義務(wù)教育。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，這次應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情，我們按照集中患者、集中專家、集中資源、集中救治的原則，堅(jiān)持科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策，不斷完善診療方案，調(diào)整優(yōu)化診療程序、治療藥物和重癥病人搶救措施，完善醫(yī)保異地即時(shí)結(jié)算制度，醫(yī)療衛(wèi)生體系發(fā)揮了重要作用。廣大醫(yī)務(wù)人員堅(jiān)守醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、嚴(yán)格執(zhí)業(yè)規(guī)范，表現(xiàn)出高度的責(zé)任感和奉獻(xiàn)精神。進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療行為、促進(jìn)合理醫(yī)療檢查，要從規(guī)范醫(yī)療主體行為入手，加大對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員行為的監(jiān)督管理，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)資源共享，統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療管理體制、運(yùn)行機(jī)制、服務(wù)價(jià)格、績效分配等綜合性改革，扎實(shí)推進(jìn)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。

會(huì)議指出，生活垃圾分類關(guān)系人民群眾日常生活，對(duì)于推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)、提升社會(huì)文明程度、創(chuàng)新基層社會(huì)治理都有著重要意義。要從落實(shí)城市主體責(zé)任、推動(dòng)群眾習(xí)慣養(yǎng)成、加快分類設(shè)施建設(shè)、完善配套支持政策等方面入手，加快構(gòu)建以法治為基礎(chǔ)、政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類長效機(jī)制，樹立科學(xué)理念，分類指導(dǎo)，加強(qiáng)全鏈條管理。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，黨的十八屆三中全會(huì)以來，我們?nèi)娌渴稹⑾到y(tǒng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，一些長期制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的體制機(jī)制障礙逐步得到破解，基礎(chǔ)性關(guān)鍵性制度更加完善，農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的制度框架和政策體系初步形成，進(jìn)一步解放和發(fā)展了農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了重要制度支撐。要堅(jiān)決守住土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損這三條底線，繼續(xù)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，統(tǒng)籌謀劃、把穩(wěn)方向、全力攻堅(jiān)。要把保障糧食安全放在突出位置，健全糧食安全制度體系，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，在探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路上創(chuàng)造更多經(jīng)驗(yàn)。要完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置，提高農(nóng)村土地、資金、人才、技術(shù)等各類要素的配置效率，激發(fā)農(nóng)村內(nèi)在活力。要健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，提高政策的精準(zhǔn)性、指向性和實(shí)效性，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)為提質(zhì)導(dǎo)向。要大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系。要注意加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成，推動(dòng)各項(xiàng)制度相互銜接、形成合力。要實(shí)事求是、因地制宜，依法依規(guī)、穩(wěn)妥慎重，把握好各項(xiàng)工作的時(shí)度效，扎扎實(shí)實(shí)為民辦事、為民造福。

會(huì)議指出，黨的十八屆三中全會(huì)提出，到2020年要在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果。這些年，全面深化改革從夯基壘臺(tái)、立柱架梁，到全面推進(jìn)、積厚成勢(shì)，再到系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，一路蹄疾步穩(wěn)、勇毅篤行，在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)了新突破。各地區(qū)各部門要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)緊迫感、提振精氣神，全力完成黨中央部署的改革任務(wù)。要做好黨的十八屆三中全會(huì)以來改革任務(wù)落實(shí)情況的總結(jié)評(píng)估，把總結(jié)評(píng)估同謀劃“十四五”時(shí)期改革思路結(jié)合起來，同匯聚深化改革的強(qiáng)大力量結(jié)合起來，全面展示改革取得的重大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定各方面深化改革的決心和信心，為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程積勢(shì)蓄力。

中央全面深化改革委員會(huì)委員出席會(huì)議，中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議。

市委常委會(huì)召開擴(kuò)大會(huì)議

傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央第七次

西藏工作座談會(huì)上的重要講話精神

陳敏爾主持并講話

9月1日，市委常委會(huì)召開擴(kuò)大會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央第七次西藏工作座談會(huì)、8月31日中央政治局會(huì)議上的重要講話精神，研究部署我市對(duì)口援藏等有關(guān)工作。

市委書記陳敏爾主持會(huì)議并講話。市委副書記、市長唐良智，市人大常委會(huì)主任張軒，市政協(xié)主席王炯，市委常委，市政府、市政協(xié)，市檢察院、重慶大學(xué)負(fù)責(zé)同志參加。

會(huì)議指出，中央第七次西藏工作座談會(huì)是在決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)之年，召開的具有標(biāo)志性意義的重要會(huì)議。習(xí)近平總書記的重要講話統(tǒng)籌全局、思想深邃、內(nèi)涵豐富，具有很強(qiáng)的理論性、指導(dǎo)性、針對(duì)性，是一篇閃耀著馬克思主義真理光芒的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。我們要把學(xué)深悟透總書記重要講話精神作為重要政治任務(wù)，深刻領(lǐng)會(huì)把握新時(shí)代黨的治藏方略，深刻領(lǐng)會(huì)把握西藏各項(xiàng)事業(yè)取得的全方位進(jìn)步、歷史性成就，深刻領(lǐng)會(huì)把握西藏工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)、目標(biāo)任務(wù)，緊密結(jié)合重慶實(shí)際，全力以赴抓好落實(shí)，為建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏作出新貢獻(xiàn)。要以學(xué)習(xí)貫徹中央第七次西藏工作座談會(huì)精神為動(dòng)力，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)民族工作的領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)鞏固民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步良好局面，大力促進(jìn)民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)新時(shí)代重慶民族工作邁上新臺(tái)階。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，對(duì)口支援西藏昌都，是黨中央賦予重慶的光榮使命。要堅(jiān)決扛起對(duì)口援藏政治責(zé)任，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，以更大決心、更強(qiáng)力度、更實(shí)舉措，把重慶援藏工作做得更好。要持續(xù)用力鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，突出抓好產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶，因地制宜幫助受援地區(qū)發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)、農(nóng)林產(chǎn)品加工業(yè)和文旅產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)重慶企業(yè)到昌都投資發(fā)展，帶動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)和就業(yè)，推進(jìn)“輸血式”援藏向“造血式”援藏轉(zhuǎn)變。要高質(zhì)量推進(jìn)援藏項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)聚焦改善城鄉(xiāng)居民住房、農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)建設(shè)等，抓好項(xiàng)目管理、監(jiān)督、規(guī)劃，確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。要選好配強(qiáng)援藏干部，嚴(yán)格援藏干部人才管理，加強(qiáng)關(guān)心關(guān)懷，鼓勵(lì)干部人才繼承發(fā)揚(yáng)“老西藏精神”，以實(shí)干實(shí)績書寫優(yōu)秀援藏答卷。要建立健全長效機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，深化交流合作，推動(dòng)援藏工作走深走實(shí)。

會(huì)議指出，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的千秋大計(jì)。要推動(dòng)國家重大戰(zhàn)略落地落實(shí)，加強(qiáng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等戰(zhàn)略與黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的銜接聯(lián)動(dòng)，積極融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。要推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加快推進(jìn)與黃河流域相關(guān)省份的大通道建設(shè)。要推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)防聯(lián)治，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，共同建設(shè)美好家園。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述，扎實(shí)開展好我市巡視工作。要高質(zhì)量推進(jìn)市級(jí)機(jī)關(guān)巡視全覆蓋，堅(jiān)守政治巡視定位，把“兩個(gè)維護(hù)”作為根本任務(wù)，著力督促推動(dòng)黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)。要深入抓好巡視問題整改落實(shí)，壓實(shí)整改主體責(zé)任，落實(shí)好“一崗雙責(zé)”，抓好巡視成果運(yùn)用，發(fā)揮巡視標(biāo)本兼治戰(zhàn)略作用。要切實(shí)加強(qiáng)市級(jí)機(jī)關(guān)自身建設(shè)，努力成為講政治、守紀(jì)律、負(fù)責(zé)任、有效率的模范機(jī)關(guān)。

會(huì)議審議我市關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的實(shí)施意見。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，統(tǒng)籌抓好鄉(xiāng)村振興和城市提升，探索城鄉(xiāng)融合發(fā)展的有效路徑，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局體系，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素合理配置，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化和基礎(chǔ)設(shè)施一體化，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長，努力實(shí)現(xiàn)城市讓生活更美好、鄉(xiāng)村讓人們更向往。

會(huì)議還審議了市委部委、市級(jí)國家機(jī)關(guān)部門黨組（黨委）開展巡察工作的指導(dǎo)意見。

市有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加。

據(jù)《重慶日?qǐng)?bào)》