監督辦案，他是一絲不茍的“把關人”；釋法答疑，他是執法民警的“定心丸”；執法提質，他是建章立制的“工程師”。他就是潼南區公安局法制支隊副支隊長——劉聰。

從事公安法制工作7年來，劉聰用忠誠奉獻踐行了執法公正、服務人民的錚錚誓言，先后榮獲個人嘉獎4次，入選重慶市委政法委全市執法監督人才庫和重慶市公安局執法監督管理人才庫。僅2023年，他就指導審批了600余起行政案件及430余起刑事案件。

嚴格把控 守好案件“質量關”
畢業于法律專業的劉聰，于2016年加入公安隊伍，成為潼南區公安局的一名法制民警。執法辦案中，法制民警主要負責取證指引，案件定性分析，與檢法部門進行案件研討，監督辦案程序是否合法等工作。劉聰將尊重事實、尊重法律貫穿于法制工作的全過程，“一切都要從證據出發，一切都要從事實出發，一切都要從法律的規定出發”是他的根本準則。

2023年7月底，潼南區公安局受上級公安機關指定承辦一起境外詐騙團伙成員遣返案件。因涉案人員眾多、金額巨大且案情新穎，國內還未有類似案件的判例，證據標準、法律適用等都存在疑難，案件偵辦一度陷入僵局。
 
面對困境，劉聰迎難而上，主動發揮專業優勢，圍繞案情找出偵查取證難點，一方面，他指導辦案人員取證固證解決證據問題，堅定了偵查員將案件偵破的信心和決心；另一方面，針對案件的“新”，他與檢法機關做了大量的溝通工作，闡明公安機關在法律適用上的觀點，辨析法律概念，解決管轄問題，爭取與檢法的共識，經過兩個多月的偵查和數次與檢法機關的會商，最終，涉案的10名嫌疑人全部被公安機關以涉嫌詐騙罪移送檢察機關審查起訴。

憑著一股“鉆勁兒”，2022年4月，劉聰擔任潼南區公安局法制支隊副支隊長一職，承擔著越來越多的疑難案件審核工作。在大家眼中，他對工作極其嚴謹，對案件極其“較真兒”；再難辦的案子，只要交到他手中，總能找到突破口。

服務一線 撐起法制“安全傘”
基層民警處警內容紛繁復雜，經常遇到對當事人行為難以界定、對相關法律知識掌握不夠等難題。劉聰的手機始終保持著365天、24小時開機的狀態，即便是在深夜凌晨，只要辦案單位有需要，他都會毫不猶豫進行答疑解惑。由于專業知識過硬，為人熱情慷慨，他的手機號碼成了局里辦案民警的法制求助“熱線”。

“法制工作就像是一根扁擔，一頭挑著老百姓對公平正義的期待，一頭挑著民警的執法安全，我們要在法律允許的框架內最大地實現公平正義，在民警遇到困難的時候給予他們最堅定的支持。”劉聰說。

接到辦案單位的求助電話，劉聰常常一講就是一兩個小時；處置重大突發案事件時，他總是第一時間奔赴現場，從案件定性、取證指引、應對策略等方面對辦案單位予以指導。工作量大的時候，一天就要處理審核10多起案件。
 
對劉聰而言，除了常用的法律法規，另一個能如數家珍的就是辦案民警的基本情況了。“如果不立足于辦案民警具體的能力水平而機械地向他們提出要求，往往不能解決問題。”劉聰說。因此，他巧用談心談話，逐漸掌握了辦案民警的教育背景、工作經歷、性格作風、能力上的優勢和不足等情況，以及近期工作生活狀態，為他們疏導情緒、開展思想建設，提出具體可行的工作建議。同時，他還充當起了辦案民警的“守望者”，幫助他們看到案件中可能造成嚴重后果的不利因素，排除隱患。

漸漸地，劉聰和辦案民警們建立起了牢固的信任關系。辦案過程中，他們總是愿意毫無保留地向他反映真實情況，遇到難題，也總是第一個想起他。

苦心鉆研 校準執法“刻度尺”
“公安機關是一個大隊伍，執法質量又是公安工作的生命線。”劉聰說，法制支隊負責著全局的執法規范化工作，既要“管案件”，還要“帶隊伍”。

為提升全局執法質量，劉聰帶領支隊全體成員，通過下沉調研執法質量工作，組織召開研討會、內部討論會，走訪兄弟單位等多種形式，最終發現體制機制建設才是解決問題的關鍵。

下定了要建章立制的決心后，針對調查中發現的問題，他在2022年帶頭起草了《重慶市潼南區公安局執法監督約談規定》《重慶市潼南區公安局法制員管理規定》《重慶市潼南區公安局案件集體研究規定》三個規定，從督責問效、信息暢通、案件會商三個方面同時發力，為全局執法質量的大提升提供了制度上的根本保障。隨著三個規定的出臺落實，潼南區公安局執法質量不斷提升，名列全市前茅。
 
“法律是鐵面無私的，但它不是冰冷的條文，適當溫情更能凸顯它的力量。”劉聰說，執法要有“力度”也要有“溫度”，堅持張弛有度、寬嚴相濟、情理法相統一，往往能取得更好的治理成效。因此，他充分地站在群眾的角度去分析問題、解決問題，在把握執法尺度和傳遞法治溫度中找到最佳結合點。

轄區居民周某因參與違法活動被公安機關依法予以抓捕歸案，之后其手腕不慎摔傷致殘，失去了唯一的經濟來源。了解到這一情況，劉聰會同相關單位工作人員多次與周某及其家人進行面談，充分了解其家庭情況和實際生活困難。同時，他積極聯系相關部門爭取政策支持，最終成功幫其爭取到了救助資金，保障了周某一家人的正常生活。

與法相伴，與法同行。“讓每一起案件都經得起法律與實踐的檢驗”，堅守著這樣的底線，在人民群眾看不見的戰線上，劉聰忠誠履職、默默奉獻，為建設更高水平平安潼南貢獻著法制力量。