近段時間，重慶市治欠辦針對過境項目工資保證金收繳難、欠薪線索調查取證難、施工總包協(xié)調難等實際難題，采取通報約談、集中宣講等有效措施，治理過境項目欠薪多發(fā)的問題。

3月8日上午，一場生動鮮活的農民工工資支付政策宣講和現場交辦欠薪線索提示函行動在武隆區(qū)舉行。參加渝湘復線高速、渝黔鐵路、武兩高速公路等過境項目的70余家施工企業(yè)參加宣講活動，中鐵建、中鐵十一局、中國十九冶、中鐵十八局等12家施工企業(yè)現場簽收《關于保障農民工工資支付工作問題提示函》12份，面對面受領欠薪線索223條，涉及拖欠1264名農民工合計4463萬元的欠薪問題，將在本月底前逐一甄別核實是否屬于工資并支付到位。

▲宣講會現場

這套以案說法、實名通報、現場交辦、掛牌督辦、限時辦結的治欠組合拳，給相關國企央企上了一堂法制教育課，給不好管、不服管的過境項目戴上了“緊箍咒”。中國十九冶項目書記在發(fā)言中表態(tài)：“農民工工資是血汗錢，一分一厘都不能拖欠。十九冶一定深刻反省，對所有承建項目開展欠薪問題摸排，及時糾正整改，展現央企責任擔當。”

渝湘復線高速、渝黔鐵路、武兩高速公路等過境項目橫穿武隆、南川、彭水等渝東南地區(qū)，橋隧相連，既有線性工程又有站房建設。施工難度大、周期長、班組多，高峰期農民工人數上萬人。曾經一段時間，這些過境項目的欠薪問題呈高發(fā)狀態(tài)，國務院欠薪線索平臺和公安信訪網信等部門均有反映。以2023年12月為例，武隆區(qū)接收欠薪線索82條，其中涉及過境項目35條，占全區(qū)線索43%，南川區(qū)過境項目欠薪占比也達25%以上，拉低了武隆區(qū)、南川區(qū)“平安重慶”第四季度晾曬分值。曾經百姓心中的“致富路”，政府眼中的“發(fā)展路”，成為欠薪治理的“頭痛路”。

▲武隆區(qū)人社會同區(qū)住建委開展綜合執(zhí)法檢查

市治欠辦把大調研、大走訪活動與法制宣傳進工廠、進社區(qū)、進工地相結合，錨定武隆區(qū)、南川區(qū)過境項目欠薪治理難題，從三個方面解剖麻雀，找尋病因。從人數金額看，過境項目工程體量大、周期長，農民工人數多，涉及工資金額大；從參建單位看，施工總包企業(yè)均為國企央企級別高，與屬地行業(yè)部門工作協(xié)同不夠順暢；從規(guī)范管理看，過境項目存在重安全生產、輕日常管理、疏工資支付等不規(guī)范現象，工程款與工資相互交織裹挾，實名制、專戶制和代發(fā)制建而不用、制度空轉的現象依然存在。

病因找到了，如何開方根治，怎樣防患未然？市治欠辦從三個方面開出藥方，提升過境項目欠薪治理效果。一是強化管理權責。通過法制宣講，明確市區(qū)治欠辦履行牽頭統(tǒng)籌作用，市區(qū)行業(yè)主管部門履行行業(yè)監(jiān)管責任，施工總包企業(yè)履行工資支付主體，屬地政府履行維穩(wěn)責任。參建項目發(fā)生欠薪，施工總包企業(yè)必須第一時間履行先行支付責任。二是強化制度落實。市區(qū)兩級治欠辦要定期巡查會診，加強督導督查力度。督促項目在開工初始必須接入“農民工工資預警平臺”，定期更新上傳各類數據，及早發(fā)現問題，提前預警感知。督促施工總包企業(yè)嚴格落實“一金三制”，充分發(fā)揮“一金三制”在保障農民工工資支付工作的核心作用，同時增加“一金三制”在治欠考核中的分值權重，充分發(fā)揮考核指揮棒作用。三是強化處置化解。過境項目的欠薪處置化解，立足一個早字，強調一個快字，采取集中接訪、領導包案、提級辦理、掛牌督辦、集中執(zhí)行等超常舉措來快速處置。對一般違法行為，市區(qū)兩級治欠辦在給項目部發(fā)工作提示函的同時，正式公文函告集團總部，督促項目整改化解；對拒不整改或發(fā)生重大欠薪案件的，要敢于曝光亮丑施工總包企業(yè)，納入誠信等級評價，面向社會公布其違法行為；情節(jié)嚴重的，聯合公安、檢察院、法院，形成打擊合力，加速欠薪案件處置。

（重慶市勞動保障監(jiān)察總隊供稿）

編輯：彭光瑞???? 主編：胡東強 ???? 審核：王成