河北省邯鄲市邯山區(qū)渚河路小學老師給學生講解網(wǎng)絡(luò)安全知識。 　　李 昊攝（人民圖片）

　　如今，互聯(lián)網(wǎng)已成為當代未成年人不可或缺的學習、社交、娛樂工具，在其成長過程中發(fā)揮著重要作用。未成年人互聯(lián)網(wǎng)使用呈現(xiàn)什么新特點？未成年人網(wǎng)絡(luò)保護又有哪些新進展？

　　網(wǎng)民低齡化趨勢明顯

　　熟練地點開手機中的購物軟件，6歲的劉航新很快挑好了自己想要的玩具，讓媽媽付款下單。劉航新的媽媽告訴記者：“雖然孩子年紀小，但常用手機上網(wǎng)。有些他常玩的APP我都不太會用。”

　　中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）近期發(fā)布的第49次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》（以下簡稱《報告》）以專題形式重點關(guān)注了中國未成年人互聯(lián)網(wǎng)使用的相關(guān)情況。據(jù)統(tǒng)計，中國未成年網(wǎng)民規(guī)模持續(xù)增長，已達到1.83億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為94.9%，遠高于成年群體互聯(lián)網(wǎng)普及率。“觸網(wǎng)”低齡化趨勢明顯，小學生互聯(lián)網(wǎng)普及率達到92.1%，在學齡前就接觸互聯(lián)網(wǎng)的未成年人比例達到33.7%。

　　防疫期間，很多學校為保證“停課不停學”，利用網(wǎng)課開展在線教學，這也進一步提升了互聯(lián)網(wǎng)在低齡未成年人特別是小學生中的普及率。

　　“目前來看，網(wǎng)民低齡化趨勢不可避免，‘堵不如疏，疏不如導’，應(yīng)積極引導，讓網(wǎng)絡(luò)成為低齡人群成長的有利助力。”南京大學社會學院教授陳云松認為，此前未成年網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用以休閑娛樂為主，但當前在線學習的功能逐漸凸顯。“未成年人通過網(wǎng)絡(luò)進行課程學習、寫作業(yè)、了解課外知識等，互聯(lián)網(wǎng)可以成為未成年人認識世界的窗口、日常學習的助手。”

　　隨著農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的完善，城鄉(xiāng)之間未成年人互聯(lián)網(wǎng)普及率的差距不斷縮小。《報告》顯示，中國城鎮(zhèn)未成年人互聯(lián)網(wǎng)普及率為95%，農(nóng)村為94.7%，2018年，兩者差距尚有5.4個百分點，但目前已基本持平。不過，在互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的深度與廣度方面，城鄉(xiāng)未成年人的應(yīng)用水平仍存在較大差異。城鎮(zhèn)未成年網(wǎng)民使用搜索引擎、社交網(wǎng)站、新聞、購物等社會屬性較強的應(yīng)用比例明顯較高，而農(nóng)村未成年網(wǎng)民更偏好于使用短視頻、動畫或漫畫等休閑娛樂應(yīng)用。

　　避免過度使用智能設(shè)備

　　5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的發(fā)展，促進了各類新型智能終端在未成年網(wǎng)民中迅速普及。以兒童智能手表為例，記者發(fā)現(xiàn)，無論是幾百元還是上千元的產(chǎn)品，基本都包括攝像、定位、社交聊天等功能。購買過兒童智能手表的宋女士說：“孩子上學不能帶手機，買智能手表首先是為了方便聯(lián)系。另外，智能手表還能聯(lián)絡(luò)同學，孩子很喜歡。”

　　《報告》指出，未成年網(wǎng)民擁有屬于自己的上網(wǎng)設(shè)備占比達82.9%，移動智能終端是主要上網(wǎng)設(shè)備。各類上網(wǎng)設(shè)備中，手機的擁有比例最高，智能手表的擁有比例已達到25.3%，此外還有智能臺燈等新型智能設(shè)備。

　　專家提醒，過度使用新型智能設(shè)備同過度使用智能手機一樣，都會危害少年兒童身體健康。要保證未成年人安全使用智能設(shè)備，還需家長持續(xù)做好監(jiān)護。比如，一些兒童智能手表可能存在數(shù)據(jù)漏洞，容易被竊取個人信息，造成安全隱患。另外，智能手表的顯示屏較小，孩子長期用其聊天、看視頻等，容易導致視力下降。

　　北京師范大學中國教育政策研究院執(zhí)行院長張志勇認為，應(yīng)從保護、促進少年兒童健康成長的角度，制定統(tǒng)一的未成年人智能終端產(chǎn)品行業(yè)標準，設(shè)置保障兒童生命安全、管理網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容、控制使用時間等方面的功能，幫助未成年人健康使用智能產(chǎn)品。

　　保護機制逐步健全

　　保護未成年人身心健康，保障未成年人在網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)益，離不開相關(guān)政策制度的完善。目前，未成年人網(wǎng)絡(luò)保護機制正逐步健全。

　　例如，去年8月，針對未成年人網(wǎng)絡(luò)沉迷和游戲過度消費問題，國家新聞出版署發(fā)布《關(guān)于進一步嚴格管理切實防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的通知》，嚴格限制企業(yè)向未成年人提供網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)的時間，并且不得向未實名注冊和登錄的用戶提供游戲服務(wù)。在相關(guān)政策推動下，未成年用戶的網(wǎng)絡(luò)游戲使用時長和付費明顯降低。

　　去年9月，國務(wù)院印發(fā)《中國兒童發(fā)展綱要（2021-2030年）》，要求加強未成年人網(wǎng)絡(luò)保護，落實政府、企業(yè)、學校、家庭、社會保護責任，為兒童提供安全、健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，保障兒童在網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)益。

　　近日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室就未成年人網(wǎng)絡(luò)保護條例再次公開征求意見。征求意見稿主要包括加強未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)培育、加強網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容規(guī)范、加強未成年人個人信息保護、加強未成年人網(wǎng)絡(luò)沉迷防治等。

　　相較于2016年9月首次向社會公開征求意見，此次公布的征求意見稿篇幅增加了1倍，文中多處更新，體例更加規(guī)范完整。北京雷騰律師事務(wù)所律師王軍義認為，新的征求意見稿是在網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全、個人信息保護、未成年人保護等領(lǐng)域的新實踐和新規(guī)定基礎(chǔ)上展開的，回應(yīng)了未成年人網(wǎng)絡(luò)保護出現(xiàn)的新問題，響應(yīng)了近年來未成年人保護法、預(yù)防未成年人犯罪法、個人信息保護法、家庭教育促進法等相關(guān)法律的立法和修法進展，體現(xiàn)出中國對未成年人保護的重視以及對未成年人網(wǎng)絡(luò)空間權(quán)益保障建章立制的審慎。

(責編：岳弘彬、牛鏞)