務農(nóng)重本，國之大綱。

糧安天下，農(nóng)穩(wěn)社稷。

夏至時節(jié)，正是秋糧豐收的關鍵節(jié)點。

永川區(qū)南大街譚家壩村，圓桂農(nóng)機股份合作社負責人周元貴招呼著機手整修裝備，以戰(zhàn)秋收;300公里外的梁平區(qū)星橋街道興橋社區(qū)，重慶捷梁農(nóng)機股份合作社理事長鄧中新裝好了4臺稻谷烘干設備，正抓緊調試。

作為糧食產(chǎn)銷平衡區(qū)的重慶，必須做好糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，承擔起維護國家糧食安全的責任。近年來，重慶深入實施“藏糧于地，藏糧于技”戰(zhàn)略，加大財政投入力度，強化科技創(chuàng)新驅動種業(yè)發(fā)展，圍繞糧油產(chǎn)業(yè)集中連片開展社會化服務，牢牢守住糧食安全底線。

糧食連年豐收，是否可以高枕無憂?

正如習近平總書記所強調的，“在糧食安全這個問題上不能有絲毫麻痹大意”。

年初，我市定下目標：確保糧食播種面積和產(chǎn)量穩(wěn)定在3012萬畝、1087萬噸。

產(chǎn)量怎么穩(wěn)?良種是基礎。

“耕地等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素有限，穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)高產(chǎn)的根本出路在科技，所以我們堅持把現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)機械化、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈等重點工作作為支持重點，全力確保相關重點項目穩(wěn)步推進。”市財政局農(nóng)業(yè)處副處長孫俊濤告訴重慶日報記者，從2020年以來，市級財政已安排1.4億元資金用于支持種質資源保護與良繁體系建設、農(nóng)作物新品種選育、農(nóng)業(yè)種質資源保護與科企聯(lián)合體品種試驗等現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展項目。

有投入，才會有收獲。

今年4月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部官網(wǎng)公布了國家級制種大縣和區(qū)域性良種繁育基地名單，重慶墊江縣、潼南區(qū)入選。相關資料顯示，墊江有水稻種植的傳統(tǒng)，在這里建設了基地的重慶中一種業(yè)有限公司(前身為重慶市種子公司)，承擔著為重慶選育、推廣優(yōu)良水稻品種的重要任務。近年來，該公司先后培育了70多個新品種，建設水稻、油菜等規(guī)模化標準化制種基地2萬畝，常年制種3萬余畝，年產(chǎn)糧油種子約600萬公斤。

墊江縣財政局副局長劉伯洋介紹，獲得國家級制種大縣的稱號后，中央財政對墊江下?lián)芰?000萬元的資金支持，其中1000萬元被撥付到中一公司用于研發(fā)基地建設，“因此，他們新購置了許多實驗用的設施設備，新建了救災備荒庫，還更新了加工設施。”

油菜方面，中一公司培育的“慶油”系列深受種植戶的青睞，2020—2021年全市油菜種植面積390余萬畝，其中“慶油3號”“慶油8號”播種面積就接近150萬畝，占比近40%。尤其是“慶油8號”，其含油量高達51.54%，高出全國平均水平近10個百分點，畝產(chǎn)量達200公斤，每種1畝“慶油8號”，種植戶的收益比種其他品種要多300元。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委種業(yè)處處長駱鳳玲表示，“我們堅持政府引導、市場主體原則，強化糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供需要和現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)種業(yè)發(fā)展，通過市級種業(yè)基地認定建設等措施，著力提升種業(yè)科技創(chuàng)新能力和供種保障能力，加快推進種業(yè)振興，努力在2030年全面建成西部種業(yè)高地。”

圍繞國家糧食安全戰(zhàn)略，重慶正升級農(nóng)業(yè)“芯片”。

光是有了好的種子還不行，種糧最關鍵的要素在人。

“從化肥到農(nóng)藥再到人工，各種成本都漲，種糧享受到的各種補貼，讓我們心里踏實多了。”在酉陽花田鄉(xiāng)何家?guī)r村“花田貢米”種植基地，種了150畝水稻的種植大戶冉志說。

下個月，冉志的花田貢米將迎來豐收，每畝收入能有2000—3000元。他預計今年的稻谷收購價格能達到5元/斤，但是各項高漲的成本，卻讓他深感壓力。“針對物價上漲有種糧補貼，種子也有補貼，遇到災害了靠農(nóng)業(yè)保險至少能收回一部分成本，這個農(nóng)業(yè)保險也是國家補貼大部分，壓力小了不少。”冉志說，不算農(nóng)田基礎設施建設的補貼，他一畝地收到的國家各項補貼大約有500元。

保障糧食安全，必須抓住種糧大戶這個關鍵。近年來，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式發(fā)生巨大變化，大戶耕種成為糧食生產(chǎn)重要形式，種糧大戶成為保障國家糧食安全的重要力量。但受糧食特殊的商品屬性、生產(chǎn)投入大、市場風險大等因素影響，一些種糧大戶收益水平并不高。特別是化肥等農(nóng)資價格持續(xù)上漲，讓他們擔憂種糧不掙錢，財政資金的導向性作用就在此時顯現(xiàn)了出來。

“農(nóng)民愿不愿意種糧，關鍵是看能不能賺到錢。一畝能產(chǎn)多少糧，一斤水稻能賣多少錢，化肥、農(nóng)藥、種子花多少錢……這不是小賬，而是關系著農(nóng)民種糧積極性的大賬。”孫俊濤說，重慶從2009年開始連續(xù)14年實行種糧大戶補貼，對種糧50畝以上的大戶進行補貼，每年惠及種糧大戶2400多戶，有力地調動了種糧大戶的積極性，保障了糧食安全。

普通農(nóng)戶同樣有補貼。去年按照國家統(tǒng)一部署，重慶第一次實施實際種糧農(nóng)民一次性補貼，共計補貼3.3億元，旨在緩解農(nóng)資價格上漲、有效降低農(nóng)民的種糧成本。今年，重慶又先后兩次下達4.8億元，用真金白銀的補貼，讓種糧人不吃虧、有錢掙。

此外，產(chǎn)糧大縣獎勵資金、耕地地力保護資金等，和上述補貼一起，構建起了全方位的補貼政策體系，為農(nóng)民種糧保駕護航。

盛夏，墊江沙坪鎮(zhèn)六角村的稻田里，齊刷刷的水稻翠綠欲滴，蓬勃舒展。

水稻拔節(jié)生長的關鍵時期，當?shù)胤N糧大戶唐小初卻并沒有像往常那樣，叫上三五十個工人，背上藥箱在田間打藥。“現(xiàn)在我的600多畝地用無人機灑藥，只要兩天時間就噴完了，節(jié)省了很多勞動力和成本。”他高興地說，無人機的作業(yè)效率比人工噴施提高30倍以上，還能減少操作人員與農(nóng)藥的接觸，降低中毒情況的發(fā)生。此外，無人機噴灑的霧流上下穿透力強，霧滴細勻，防治效果更好。

永川區(qū)仙龍鎮(zhèn)太平橋村的種植大戶管春，在承包了2000多畝地種植水稻后，也請來了當?shù)氐膱A桂農(nóng)機股份合作社開展社會化服務，“用農(nóng)機耕地，又快又好又省錢!”管春說，用牛耕地一天連10畝地都耕不完，且一畝要花200元，而機器耕地平均只要80元一畝，一臺機器一天可以耕30多畝。

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，農(nóng)民老齡化的趨勢凸顯、農(nóng)村勞動力短缺矛盾突出和農(nóng)業(yè)用工成本持續(xù)上升，加快推進農(nóng)業(yè)社會化服務的需求更加迫切。

“我們每年安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務資金約1.5億元，重點支持圍繞糧油產(chǎn)業(yè)，集中連片開展病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治、集中育秧(苗)、烘干倉儲等社會化服務。”孫俊濤介紹。

前文所提及的圓桂農(nóng)機股份合作社負責人周元貴正是該政策的受益者之一。“機耕、機插、機防、機收等全程社會化服務，財政都提供了補貼。”他告訴記者，育秧每畝70元、機耕每畝80元、機插每畝30元、機收每畝100元等，總體來說全程社會化服務需要430元，其中財政補貼100元。

這100元的受益者并不只是周元貴，“(得到補貼后)我們相應地給村民們減去了100元收費。所以雖然補貼是落到我頭上，但受益者卻是大家。”他說，這樣一來，村民們更愿意使用社會化服務，仙龍鎮(zhèn)的全程機械化率因此大大提高。

位于梁平的重慶捷梁農(nóng)機股份合作社去年開展社會化服務近7000畝，獲得財政社會化服務補貼30萬元。同時，合作社理事長鄧中還申請到了110萬元的鄉(xiāng)村振興貸款，在“一補一貸”的資金支持下，鄧中擴大了合作社的發(fā)展規(guī)模，并新購置了4臺稻谷烘干機，將業(yè)務延伸到了加工環(huán)節(jié)。

“烘干一直是全程機械化的薄弱環(huán)節(jié)。”鄧中告訴記者，烘干設備投入比較大，農(nóng)民甚至是單個合作社根本無力投入。通過財政的擔保和貼息，烘干設備、農(nóng)機升級、購買農(nóng)資周轉等資金需求都得到了滿足。此外，合作社全覆蓋購買了農(nóng)業(yè)保險，有力彌補了政策性成本保險只覆蓋成本賠付的不足，提高了種糧農(nóng)民應對風險的能力。

“下一步，財政將繼續(xù)支持擴大農(nóng)業(yè)社會化服務規(guī)模，大力支持集中連片托管服務，持續(xù)推進服務組織能力建設，不斷推動服務組織與集體經(jīng)濟組織的合作。”孫俊濤表示。

編輯 羅建軍