中央金融工作會(huì)議在北京舉行

習(xí)近平李強(qiáng)作重要講話 趙樂際王滬寧蔡奇丁薛祥李希出席

新華社北京10月31日電 中央金融工作會(huì)議10月30日至31日在北京舉行。中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會(huì)議并發(fā)表重要講話。中共中央政治局常委李強(qiáng)、趙樂際、王滬寧、蔡奇、丁薛祥、李希出席會(huì)議。

習(xí)近平在重要講話中總結(jié)黨的十八大以來(lái)金融工作，分析金融高質(zhì)量發(fā)展面臨的形勢(shì)，部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的金融工作。李強(qiáng)對(duì)做好金融工作作了具體部署。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，金融是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的血脈，是國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分，要加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)，全面加強(qiáng)金融監(jiān)管，完善金融體制，優(yōu)化金融服務(wù)，防范化解風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色金融發(fā)展之路，推動(dòng)我國(guó)金融高質(zhì)量發(fā)展，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供有力支撐。

會(huì)議指出，黨的十八大以來(lái)，在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，金融系統(tǒng)有力支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，為如期全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)作出了重要貢獻(xiàn)。黨中央把馬克思主義金融理論同當(dāng)代中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，努力把握新時(shí)代金融發(fā)展規(guī)律，持續(xù)推進(jìn)我國(guó)金融事業(yè)實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，奮力開拓中國(guó)特色金融發(fā)展之路，強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持黨中央對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向，堅(jiān)持把金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為根本宗旨，堅(jiān)持把防控風(fēng)險(xiǎn)作為金融工作的永恒主題，堅(jiān)持在市場(chǎng)化法治化軌道上推進(jìn)金融創(chuàng)新發(fā)展，堅(jiān)持深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持統(tǒng)籌金融開放和安全，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。這些實(shí)踐成果、理論成果來(lái)之不易。同時(shí)要清醒看到，金融領(lǐng)域各種矛盾和問題相互交織、相互影響，有的還很突出，經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)效不高，金融亂象和腐敗問題屢禁不止，金融監(jiān)管和治理能力薄弱。金融系統(tǒng)要切實(shí)提高政治站位，胸懷“國(guó)之大者”，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，下決心從根本上解決這些問題，以金融高質(zhì)量發(fā)展助力強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，做好金融工作必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，深刻把握金融工作的政治性、人民性，以加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)為目標(biāo)，以推進(jìn)金融高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以金融隊(duì)伍的純潔性、專業(yè)性、戰(zhàn)斗力為重要支撐，以全面加強(qiáng)監(jiān)管、防范化解風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色金融發(fā)展之路，加快建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代金融體系，不斷滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾日益增長(zhǎng)的金融需求，不斷開創(chuàng)新時(shí)代金融工作新局面。

會(huì)議指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，金融要為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供高質(zhì)量服務(wù)。要著力營(yíng)造良好的貨幣金融環(huán)境，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。始終保持貨幣政策的穩(wěn)健性，更加注重做好跨周期和逆周期調(diào)節(jié)，充實(shí)貨幣政策工具箱。優(yōu)化資金供給結(jié)構(gòu)，把更多金融資源用于促進(jìn)科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造、綠色發(fā)展和中小微企業(yè)，大力支持實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，確保國(guó)家糧食和能源安全等。盤活被低效占用的金融資源，提高資金使用效率。做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章。要著力打造現(xiàn)代金融機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)體系，疏通資金進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)的渠道。優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，更好發(fā)揮資本市場(chǎng)樞紐功能，推動(dòng)股票發(fā)行注冊(cè)制走深走實(shí)，發(fā)展多元化股權(quán)融資，大力提高上市公司質(zhì)量，培育一流投資銀行和投資機(jī)構(gòu)。促進(jìn)債券市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。完善機(jī)構(gòu)定位，支持國(guó)有大型金融機(jī)構(gòu)做優(yōu)做強(qiáng)，當(dāng)好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主力軍和維護(hù)金融穩(wěn)定的壓艙石，嚴(yán)格中小金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管要求，立足當(dāng)?shù)亻_展特色化經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化政策性金融機(jī)構(gòu)職能定位，發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)減震器和社會(huì)穩(wěn)定器功能。強(qiáng)化市場(chǎng)規(guī)則，打造規(guī)則統(tǒng)一、監(jiān)管協(xié)同的金融市場(chǎng)，促進(jìn)長(zhǎng)期資本形成。健全法人治理，完善中國(guó)特色現(xiàn)代金融企業(yè)制度，完善國(guó)有金融資本管理，拓寬銀行資本金補(bǔ)充渠道，做好產(chǎn)融風(fēng)險(xiǎn)隔離。要著力推進(jìn)金融高水平開放，確保國(guó)家金融和經(jīng)濟(jì)安全。堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”并重，穩(wěn)步擴(kuò)大金融領(lǐng)域制度型開放，提升跨境投融資便利化，吸引更多外資金融機(jī)構(gòu)和長(zhǎng)期資本來(lái)華展業(yè)興業(yè)。增強(qiáng)上海國(guó)際金融中心的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，鞏固提升香港國(guó)際金融中心地位。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要全面加強(qiáng)金融監(jiān)管，有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。切實(shí)提高金融監(jiān)管有效性，依法將所有金融活動(dòng)全部納入監(jiān)管，全面強(qiáng)化機(jī)構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，消除監(jiān)管空白和盲區(qū)，嚴(yán)格執(zhí)法、敢于亮劍，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)。及時(shí)處置中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。建立防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，建立同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理機(jī)制，優(yōu)化中央和地方政府債務(wù)結(jié)構(gòu)。促進(jìn)金融與房地產(chǎn)良性循環(huán)，健全房地產(chǎn)企業(yè)主體監(jiān)管制度和資金監(jiān)管，完善房地產(chǎn)金融宏觀審慎管理，一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求，因城施策用好政策工具箱，更好支持剛性和改善性住房需求，加快保障性住房等“三大工程”建設(shè)，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。維護(hù)金融市場(chǎng)穩(wěn)健運(yùn)行，規(guī)范金融市場(chǎng)發(fā)行和交易行為，合理引導(dǎo)預(yù)期，防范風(fēng)險(xiǎn)跨區(qū)域、跨市場(chǎng)、跨境傳遞共振。加強(qiáng)外匯市場(chǎng)管理，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，要把握好權(quán)和責(zé)的關(guān)系，健全權(quán)責(zé)一致、激勵(lì)約束相容的風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任機(jī)制；把握好快和穩(wěn)的關(guān)系，在穩(wěn)定大局的前提下把握時(shí)度效，扎實(shí)穩(wěn)妥化解風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決懲治違法犯罪和腐敗行為，嚴(yán)防道德風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)風(fēng)險(xiǎn)早識(shí)別、早預(yù)警、早暴露、早處置，健全具有硬約束的金融風(fēng)險(xiǎn)早期糾正機(jī)制。

會(huì)議指出，加強(qiáng)黨中央對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是做好金融工作的根本保證。要完善黨領(lǐng)導(dǎo)金融工作的體制機(jī)制，發(fā)揮好中央金融委員會(huì)的作用，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)把關(guān)。發(fā)揮好中央金融工作委員會(huì)的作用，切實(shí)加強(qiáng)金融系統(tǒng)黨的建設(shè)。發(fā)揮好地方黨委金融委員會(huì)和金融工委的作用，落實(shí)屬地責(zé)任。要堅(jiān)持政治過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬標(biāo)準(zhǔn)，鍛造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化金融干部人才隊(duì)伍。要在金融系統(tǒng)大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，堅(jiān)持誠(chéng)實(shí)守信、以義取利、穩(wěn)健審慎、守正創(chuàng)新、依法合規(guī)。要加強(qiáng)金融法治建設(shè)，及時(shí)推進(jìn)金融重點(diǎn)領(lǐng)域和新興領(lǐng)域立法，為金融業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，習(xí)近平總書記的重要講話，科學(xué)回答了金融事業(yè)發(fā)展的一系列重大理論和實(shí)踐問題，是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的重要組成部分，是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于金融問題的重要?jiǎng)?chuàng)新成果，為新時(shí)代新征程推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循和行動(dòng)指南。各地區(qū)各部門要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、自覺貫徹落實(shí)。要完善金融宏觀調(diào)控，準(zhǔn)確把握貨幣信貸供需規(guī)律和新特點(diǎn)，加強(qiáng)貨幣供應(yīng)總量和結(jié)構(gòu)雙重調(diào)節(jié)。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)，擴(kuò)大金融高水平開放，服務(wù)好“走出去”和“一帶一路”建設(shè)，穩(wěn)慎扎實(shí)推進(jìn)人民幣國(guó)際化。健全金融監(jiān)管機(jī)制，建立健全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)和問責(zé)制度，有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)。著力做好當(dāng)前金融領(lǐng)域重點(diǎn)工作，加大政策實(shí)施和工作推進(jìn)力度，保持流動(dòng)性合理充裕、融資成本持續(xù)下降，活躍資本市場(chǎng)，更好支持?jǐn)U大內(nèi)需，促進(jìn)穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資，加強(qiáng)對(duì)新科技、新賽道、新市場(chǎng)的金融支持，加快培育新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。

會(huì)議要求，各地區(qū)各部門特別是金融系統(tǒng)要進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署上來(lái)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，全面加強(qiáng)黨對(duì)金融工作的領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)做好加強(qiáng)金融監(jiān)管、防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)、推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展等重點(diǎn)工作，加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)，抓好會(huì)議精神宣傳貫徹，加強(qiáng)金融干部人才隊(duì)伍建設(shè)，確保工作部署落實(shí)落地。

何立峰作總結(jié)講話。中國(guó)人民銀行、金融監(jiān)管總局、中國(guó)證監(jiān)會(huì)、北京市、遼寧省、湖北省、四川省負(fù)責(zé)同志作交流發(fā)言。

中共中央政治局委員、中央書記處書記，全國(guó)人大常委會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，國(guó)務(wù)委員，最高人民法院院長(zhǎng)，全國(guó)政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志出席會(huì)議。

中央金融委員會(huì)委員，各省區(qū)市和計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門、有關(guān)人民團(tuán)體、中央軍委機(jī)關(guān)有關(guān)部門，中央管理的金融機(jī)構(gòu)、部分企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志等參加會(huì)議。

袁家軍在數(shù)字重慶建設(shè)推進(jìn)會(huì)上強(qiáng)調(diào)

加快點(diǎn)上突破面上推進(jìn) 努力打造重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵱脤?shí)戰(zhàn)成果

胡衡華主持 劉烈宏出席

10月31日上午，市委召開數(shù)字重慶建設(shè)推進(jìn)會(huì)，市委書記袁家軍出席并講話。他強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于數(shù)字中國(guó)建設(shè)和城市工作的重要論述，全面落實(shí)黨的二十大精神，聚焦數(shù)字重慶“1361”整體構(gòu)架，緊盯“一年形成重點(diǎn)能力”目標(biāo)，加快點(diǎn)上攻堅(jiān)突破、面上整體推進(jìn)，努力打造重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵱脤?shí)戰(zhàn)成果。

市委副書記、市長(zhǎng)胡衡華主持會(huì)議。國(guó)家數(shù)據(jù)局黨組書記、局長(zhǎng)劉烈宏，市委副書記李明清，有關(guān)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)出席。

會(huì)上，市委改革辦、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局、數(shù)字重慶建設(shè)專題組負(fù)責(zé)人匯報(bào)了重點(diǎn)領(lǐng)域工作推進(jìn)情況，江北區(qū)、長(zhǎng)壽區(qū)菩提街道、市衛(wèi)生健康委、市消防救援總隊(duì)負(fù)責(zé)人分別就區(qū)縣和鎮(zhèn)街?jǐn)?shù)字化城市運(yùn)行和治理中心建設(shè)運(yùn)行、數(shù)字健康建設(shè)、高樓消防應(yīng)用等作交流發(fā)言。袁家軍認(rèn)真聽取匯報(bào)、觀看演示，逐一點(diǎn)評(píng)。

袁家軍指出，半年來(lái)全市各級(jí)各部門按照最快系統(tǒng)部署、最小投入代價(jià)、最佳實(shí)戰(zhàn)效果、最大數(shù)據(jù)共享要求，邊學(xué)邊干、邊建邊用，一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)成效明顯、三級(jí)數(shù)字化城市運(yùn)行和治理中心啟動(dòng)全面部署、六大應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)提速加力、基層智治體系重塑工作全面啟動(dòng)、“一件事”典型應(yīng)用成效明顯，形成體系推進(jìn)、集中攻堅(jiān)良好態(tài)勢(shì)，數(shù)字重慶建設(shè)實(shí)現(xiàn)順利開局起步。同時(shí)要看到工作中還存在一些問題和短板，持續(xù)深化思想認(rèn)識(shí)，細(xì)化量化重點(diǎn)工作，構(gòu)建區(qū)縣帶鎮(zhèn)街格局，加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，推進(jìn)數(shù)字重慶建設(shè)取得更大突破。

袁家軍指出，數(shù)字重慶建設(shè)是現(xiàn)代化新重慶建設(shè)必須跨越的重要關(guān)口，是實(shí)現(xiàn)超大城市治理全方位變革系統(tǒng)性重塑的關(guān)鍵變量。要進(jìn)一步深化理解數(shù)字重慶建設(shè)內(nèi)涵，牢牢把握數(shù)字化是增強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)整體智治能力的必由之路、賦能高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎、服務(wù)人民群眾美好生活的基本支撐、提升現(xiàn)代化治理能力的關(guān)鍵路徑、提高干部隊(duì)伍塑造變革能力的實(shí)踐平臺(tái)；進(jìn)一步深化理解數(shù)字重慶建設(shè)基本方法，用好體系架構(gòu)、核心業(yè)務(wù)梳理、“三張清單”、“一件事”等方法，努力實(shí)現(xiàn)多跨協(xié)同、整體智治的能力躍升；進(jìn)一步深化把握數(shù)字化城市運(yùn)行和治理中心的定位內(nèi)涵，明確基本體系構(gòu)架和功能定位，打造城市運(yùn)行和治理的智能中樞，推動(dòng)建設(shè)創(chuàng)新之城、開放之城、便捷之城、宜居之城、生態(tài)之城、智慧之城、人文之城；進(jìn)一步深化明確現(xiàn)階段“1361”建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，聚焦核心業(yè)務(wù)梳理、數(shù)據(jù)歸集和“一件事”謀劃等核心績(jī)效推動(dòng)工作；進(jìn)一步深化把握各層級(jí)各方面抓總協(xié)調(diào)工作要求，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、壓實(shí)工作責(zé)任，持續(xù)完善體系構(gòu)架，開展責(zé)任主體綜合評(píng)價(jià)，總結(jié)提煉最佳實(shí)踐。

袁家軍強(qiáng)調(diào)，要緊盯工作目標(biāo)，努力奮戰(zhàn)四季度，打造一批“一件事”實(shí)用實(shí)戰(zhàn)成果，更好服務(wù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實(shí)現(xiàn)高效能治理。要加快實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)”上突破，聚焦改革發(fā)展急需、群眾反映強(qiáng)烈的問題和維護(hù)社會(huì)平安穩(wěn)定的難點(diǎn)卡點(diǎn)，以“點(diǎn)”帶“面”推動(dòng)數(shù)字重慶建設(shè)不斷取得實(shí)效。構(gòu)建數(shù)字化城市運(yùn)行和治理中心基本體系，加快建設(shè)市級(jí)中心，初步建成區(qū)縣和鎮(zhèn)街中心，形成區(qū)縣帶鎮(zhèn)街多跨聯(lián)動(dòng)的工作格局；持續(xù)提升基層智治體系實(shí)戰(zhàn)能力，細(xì)化黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生服務(wù)、平安法治“四板塊”，不斷提高基層治理和服務(wù)效能；推動(dòng)六大系統(tǒng)重點(diǎn)應(yīng)用上線，按照迭代、遷移、開發(fā)、謀劃“四個(gè)一批”要求，上線一批典型應(yīng)用，以數(shù)字化推動(dòng)工作體系重構(gòu)、流程再造、機(jī)制重塑。

袁家軍強(qiáng)調(diào)，要加快形成面上推進(jìn)整體態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動(dòng)，著力構(gòu)建知識(shí)體系、話語(yǔ)體系、工作體系和能力體系，穩(wěn)步推動(dòng)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。推動(dòng)核心業(yè)務(wù)梳理全面展開全面見效，細(xì)化體系構(gòu)架和跑道，厘清邊界層次，加快形成全市核心業(yè)務(wù)目錄庫(kù)、問題庫(kù)，促進(jìn)區(qū)縣核心業(yè)務(wù)梳理全覆蓋；推進(jìn)數(shù)據(jù)歸集，完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和一批專題數(shù)據(jù)庫(kù)、部門區(qū)縣數(shù)據(jù)倉(cāng)，實(shí)現(xiàn)全市數(shù)據(jù)資源“一本賬”；深化細(xì)化“一件事”謀劃，推動(dòng)跨部門、跨領(lǐng)域、跨層級(jí)分散事項(xiàng)聯(lián)合集成，上線運(yùn)行一批重點(diǎn)領(lǐng)域“一件事”典型應(yīng)用。

據(jù)《重慶日?qǐng)?bào)》