云陽地處秦巴山集中連片特困地區(qū)，是1986年首批確定的國(guó)家級(jí)貧困縣，因“四時(shí)多云、山水之陽”而得名。幅員面積3649平方公里，轄42個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、478個(gè)村（社區(qū)），是重慶市人口最多的縣。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)啟動(dòng)以來，云陽已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了145個(gè)貧困村、13.4萬貧困群眾脫貧。2018年云陽縣正式退出國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，并連續(xù)5年脫貧攻堅(jiān)成效考核位居全市前列。
“回首幾年來的精準(zhǔn)扶貧路，我們主要在‘三個(gè)好’上聚焦聚力、精準(zhǔn)發(fā)力！”云陽縣委書記張學(xué)鋒以“三個(gè)好”來總結(jié)云陽的脫貧攻堅(jiān)“秘籍”。
打造扶貧精銳之師
選派1457名扶貧干部
“基層黨組織處于脫貧攻堅(jiān)的最前沿，既是黨在貧困地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)的旗幟和堡壘，又是黨與貧困地區(qū)人民群眾聯(lián)系溝通的橋梁和紐帶。”張學(xué)鋒告訴重慶青年報(bào)記者，在這場(chǎng)必須打贏打好的脫貧攻堅(jiān)的硬仗中，必須發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，必須有一支善戰(zhàn)必勝的精銳之師。
針對(duì)貧困村扶貧工作力量不足、村級(jí)班子能力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展普遍較弱等難題，云陽縣先后從全縣各級(jí)各部門精選1457名年富力強(qiáng)的干部到貧困村駐村幫扶，“他們與村‘兩委’干部結(jié)成對(duì)子，手把手教、面對(duì)面講、全方位帶，全面提高村干部的履職服務(wù)能力，打造了一支支不走的‘工作隊(duì)’。”張學(xué)鋒說道，這些駐村干部還探索推廣“黨小組+”為主的利益聯(lián)結(jié)模式發(fā)展壯大村級(jí)產(chǎn)業(yè)，助力集體經(jīng)濟(jì)“破繭成蝶”。
為突出幫扶的針對(duì)性和實(shí)效性，云陽還從100個(gè)幫扶單位選派有農(nóng)村工作經(jīng)歷的班子成員駐點(diǎn)幫扶貧困村，落實(shí)325名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）班子成員掛點(diǎn)幫扶非貧困村，選派了14836名干部職工全覆蓋結(jié)對(duì)幫扶貧困戶。落實(shí)了1380名醫(yī)生幫扶因病致貧戶、6376名教師幫扶因?qū)W致貧戶、531名科技人員幫扶有產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的貧困戶，做到一戶至少一個(gè)幫扶人，不脫貧不脫鉤、不小康不松手。
同時(shí)，云陽還匯聚社會(huì)幫扶，助力脫貧攻堅(jiān)形成“聚合力”。“中國(guó)進(jìn)出口銀行、山東省威海市、市政協(xié)辦公廳扶貧集團(tuán)、渝北區(qū)都傾情傾力幫扶云陽，與我們并肩戰(zhàn)斗、攜手同行。”張學(xué)鋒介紹，共有250家民營(yíng)企業(yè)組成40個(gè)幫扶集團(tuán)參與幫扶，助力脫貧攻堅(jiān)。
近年來，云陽縣深入推進(jìn)黨建促脫貧攻堅(jiān)，以黨建引領(lǐng)脫貧，以脫貧檢驗(yàn)黨建，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，凝聚脫貧合力，跑出了攻堅(jiān)加速度。
打造優(yōu)質(zhì)品牌
助銷農(nóng)特產(chǎn)品22.8億元
中共云陽縣委書記張學(xué)鋒為云陽農(nóng)特產(chǎn)品代言
精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，重在提高脫貧攻堅(jiān)成效。云陽把產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧作為群眾穩(wěn)定增收的主抓手，既“輸血”送溫暖，更“造血”管長(zhǎng)遠(yuǎn)，持續(xù)鞏固脫貧成效。
“我們始終把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為群眾脫貧的牛鼻子，堅(jiān)持長(zhǎng)短結(jié)合，實(shí)施三大行動(dòng)，助力穩(wěn)定增收。”據(jù)張學(xué)鋒介紹，為打好增收致富組合拳，云陽大力實(shí)施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)三年攻堅(jiān)、到戶產(chǎn)業(yè)全力扶持，農(nóng)特產(chǎn)品鼎力助銷。
截至目前，已建成柑橘園區(qū)30萬畝、中藥材基地8.9萬畝、牛羊飼養(yǎng)量142萬頭，村村都有了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。據(jù)悉，收入5萬元以上的村達(dá)到60%，聯(lián)結(jié)帶動(dòng)3.4萬戶貧困戶穩(wěn)定增收。
為了實(shí)施農(nóng)特產(chǎn)品助銷，云陽打造了“天生云陽”區(qū)域公用品牌和“云陽洋”農(nóng)村電商品牌，幫助55個(gè)農(nóng)特產(chǎn)品抱團(tuán)闖市場(chǎng)，通過電商促銷、直播帶貨等新模式新業(yè)態(tài)，讓山貨變網(wǎng)貨，累計(jì)助銷農(nóng)特產(chǎn)品22.8億元。云陽縣成功入選2017年、2019年全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。
2015年，云陽正式發(fā)布“天生云陽”區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品公用品牌，作為全市首個(gè)區(qū)縣農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，“天生云陽”現(xiàn)涵蓋的49家企業(yè)都是云陽縣內(nèi)“優(yōu)質(zhì)、安全、綠色、健康”的特色農(nóng)產(chǎn)品，其中“青杠樹”牌黑木耳和“陽菊”榮獲“第十二屆中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)金獎(jiǎng)”；泥溪黑木耳專業(yè)合作社獲得全國(guó)百家專業(yè)合作社和百個(gè)農(nóng)產(chǎn)品品牌；云陽紐荷爾、龍缸云霧茶和青杠樹牌黑木耳被評(píng)為全國(guó)名優(yōu)特新農(nóng)產(chǎn)品……可以說，“天生云陽”旗下涵蓋了云陽所有的“明星產(chǎn)品”。
“在調(diào)研脫貧攻堅(jiān)中，我們發(fā)現(xiàn)了很多好產(chǎn)品，每個(gè)合作社、每個(gè)村都在做自己的產(chǎn)品推銷，但這個(gè)成本很高。”云陽縣委副書記、縣長(zhǎng)覃昌德表示，為了減少農(nóng)民成本，提高云陽農(nóng)產(chǎn)品整體質(zhì)量安全水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力，云陽縣委縣政府決定組建農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。
據(jù)悉，云陽縣政府還設(shè)置了專門的管理機(jī)構(gòu)，制定了嚴(yán)格的進(jìn)入和退出的標(biāo)準(zhǔn)以保證品牌品質(zhì)；加大宣傳力度，積極參加全中國(guó)乃至全世界各類產(chǎn)品的展覽會(huì)；注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管、公安、科技等部門對(duì)假冒偽劣產(chǎn)品進(jìn)行打擊。
“希望當(dāng)大家聽到‘天生云陽’的時(shí)候就知道這是好產(chǎn)品。”覃昌德說道。
志智雙扶
全縣無一學(xué)生因貧失學(xué)輟學(xué)
扶貧先扶志，扶貧必扶智。在云陽脫貧攻堅(jiān)的歷程中，如何將志智雙扶融入脫貧攻堅(jiān)，從而全面激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)扶貧與精神扶貧同頻共振一直是云陽縣委縣政府思索的脫貧關(guān)鍵問題。
為了實(shí)現(xiàn)扶貧先扶志，云陽以文明衛(wèi)生、優(yōu)生優(yōu)育、理性消費(fèi)、鄰里和諧、崇尚科學(xué)、盡孝盡責(zé)、自力更生、勤勞致富“八大理念”為重點(diǎn)，評(píng)選“八好之星”2.9萬戶，讓身邊人講身邊事，用身邊事教育身邊人，讓群眾學(xué)有榜樣、干有方向；建立脫貧榮譽(yù)制度，對(duì)主動(dòng)脫貧的貧困戶頒發(fā)“同奔小康榮譽(yù)證”，激勵(lì)貧困群眾不等不靠，以“志”脫貧。
每年春節(jié)，云陽廣大黨員干部都會(huì)以“一次愛心走訪、一次迎新大掃除、一場(chǎng)交心述職會(huì)、一場(chǎng)連心院壩會(huì)、一件貼心實(shí)事、一份溫馨禮包”為主題開展活動(dòng)；每年農(nóng)忙，大家還會(huì)以“一次幫扶助耕、一次農(nóng)忙互助、一次農(nóng)業(yè)培訓(xùn)、一次科普宣傳、一次農(nóng)資打假、一次鄉(xiāng)村振興座談”為主題推進(jìn)活動(dòng)。
同時(shí)把教育扶貧作為擺脫思想貧困、阻斷代際傳遞的重要手段，率先在全市成立貧困學(xué)生資助中心，將每年8月定為貧困學(xué)生幫扶月。創(chuàng)新“學(xué)生申請(qǐng)—學(xué)校初審公示—部門聯(lián)合識(shí)別認(rèn)定—學(xué)校資助—鄉(xiāng)鎮(zhèn)核對(duì)查漏—學(xué)校補(bǔ)資助”的精準(zhǔn)資助六步工作法和“對(duì)享受了普惠資助政策仍不能順利完成學(xué)業(yè)的特困學(xué)生再資助”的差異化資助辦法，保證全縣無一名學(xué)生因貧失學(xué)輟學(xué)。
推動(dòng)貧困家庭學(xué)生能上學(xué)、有學(xué)上、上好學(xué)，“教育斬窮根”的理念得到越來越多貧困群眾的認(rèn)可，3791名貧困學(xué)生考入重點(diǎn)本科院校，5名貧困學(xué)生圓夢(mèng)清華北大。
完善醫(yī)療體系
“家庭醫(yī)生”精準(zhǔn)救治
據(jù)悉，云陽縣建檔立卡貧困人口中，因病致貧比例居高，化解特殊貧困群體難題是脫貧攻堅(jiān)最為突出的挑戰(zhàn)之一。打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)以來，云陽縣全力實(shí)施健康扶貧工程，完善縣、鄉(xiāng)、村電影
醫(yī)療體系，創(chuàng)新推進(jìn)獨(dú)具云陽特色的大病臨時(shí)醫(yī)療救助、居家康復(fù)等舉措，讓貧困群眾“有地方看病、看得上病、看得好病、少生病、看得起病”的目標(biāo)已逐步實(shí)現(xiàn)。
“現(xiàn)在情況還可以，拄拐杖能走好多步了！面對(duì)鳳鳴鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)的來訪，陽鳳村脫貧戶黃偉軍高興地對(duì)幾位醫(yī)生說道。對(duì)黃偉軍來說，和七年前的境況相比，現(xiàn)在的自己仿佛重獲新生。2013年的一天，黃偉軍突遇車禍，造成高位截癱。“最大的困難就是看病把家里積蓄用完了，父母老了，孩子還小，確實(shí)想到這些方面真的打擊非常大。”作為家中的頂梁柱，七尺男兒回憶起當(dāng)年的境遇也潸然淚下。
這個(gè)家庭舉步維艱之際，健康扶貧的政策讓他們看到了曙光。2014年，云陽縣在健康扶貧中創(chuàng)新推出居家康復(fù)救助舉措，因病致貧的黃偉軍因此獲得了每月500元的醫(yī)療救助費(fèi)用。在經(jīng)過系統(tǒng)治療和康復(fù)訓(xùn)練后，黃偉軍的身體漸有起色。
去年，云陽縣又開始實(shí)施家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，針對(duì)不同健康類別的群眾，因病施策、精準(zhǔn)施治，推行“123+1”簽約模式。通過這項(xiàng)服務(wù)，黃偉軍與鳳鳴鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)簽約，一個(gè)由1名鄉(xiāng)村醫(yī)生和1名衛(wèi)生院醫(yī)師以及1名護(hù)士3人組成的團(tuán)隊(duì)開始每月入戶對(duì)黃偉軍進(jìn)行健康指導(dǎo)和康復(fù)訓(xùn)練。
如今的黃偉軍不僅重新站了起來，還在家門口養(yǎng)殖了幾桶中蜂，打算靠勤勞的雙手創(chuàng)造幸福的新生活。“如果不是國(guó)家政策好的話，我們這個(gè)家庭就不會(huì)有今天了！”說起獲得的關(guān)愛和幫助，黃偉軍滿是感激。更令人欣慰的是，他的女兒黃海燕義無反顧選擇了學(xué)醫(yī)，返鄉(xiāng)做了一名村醫(yī)，用最有意義的方式回報(bào)社會(huì)。
脫貧攻堅(jiān)收官之年，云陽還將在醫(yī)療服務(wù)能力、健康管理機(jī)制上下功夫，做實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，持續(xù)開展好每年5月“家庭醫(yī)生集中簽約月”和每年11月的“家庭醫(yī)生集中回訪月”活動(dòng)，精準(zhǔn)健康扶貧工作思路，努力實(shí)現(xiàn)“不讓一位群眾因病返貧”目標(biāo)。
文/重慶青年報(bào)記者張書琛
